Этапы исполнительного производства: действия ФССП

«Действия судебных приставов при взыскании долгов и этапы исполнения решения суда»

Что такое исполнительное производство и как оно работает?

Исполнительное производство представляет собой завершающую и, пожалуй, наиболее значимую стадию процесса. Именно этот этап позволит кредиторам фактически вернуть свои денежные средства или исполнить иные имущественные требования. После неудачного досудебного урегулирования спора, кредитор вынужден обратиться в суд, так как не видит других возможностей для возврата задолженности кроме ее принудительного взыскания.

Выиграв судебный процесс и дождавшись вступления в законную силу решения суда, кредитор может получить исполнительный лист или судебный приказ, если сумма долга не превышает 500 тысяч рублей. Кроме того, иногда существует и другой более простой способ – получение исполнительной надписи нотариуса. Если должник добровольно не исполняет решение суда, у кредитора есть все основания обратиться с заявлением и исполнительным документом к судебным приставам для возбуждения исполнительного производства и начала принудительного взыскания долга. 

Так что основная суть исполнительного производства заключается в фактическом исполнении требований взыскателя и претворения решения суда или иного исполнительного документа в реальность.

Посмотрите видео:

Основные этапы исполнительного производства

Источники выделяют различное количество стадий исполнительного производства, но основные из них неизменны:

1. Возбуждение производства – это первая стадия, которая начинается после подачи необходимых документов взыскателем в службу судебных приставов.Получив заявление кредитора, исполнительный документ и вступившее в силу решение суда, судебный пристав издает постановление о возбуждении исполнительного производства. После этого у должника есть 5 дней для добровольного исполнения требований, если, конечно, решение не предусматривает немедленное исполнение. По их прошествии, если должник не погасил требование, начинается следующая стадия исполнительного производства.
2. Принудительное исполнение решения – это главная стадия, именно во время которой и происходит основная работа по взысканию долга или исполнению иного требования взыскателя. Пристав проводит активные действия для исполнения решения, использует все свои полномочия дабы вынудить должника исполнить его обязательства. Для этого у судебных приставов есть различные возможности, предусмотренные законом, например аресты счетов, имущества, наложение различных ограничений, поиск должника, выезд по месту регистрации и многое другое.
3. Приостановление и повторное возобновление производства – эту стадию многие источники не учитывают, так как она не является основной и встречается далеко не в каждом деле. Тем не менее, при длительном процессе взыскания, нередко появляются причины для приостановления исполнительного производства и снятия ограничительных мер, а после и для повторного возобновления дела.
4. Завершение производства – мы предусматриваем эту стадию как последнюю в исполнительном производстве, но так лишь частично. Завершение производства можно разделить на две большие категории: окончание и прекращение. Для каждой из них есть свои основания, но порой даже после наступления данной стадии, производство может быть возобновлено, по причинам, прямо предусмотренным законом.

Первый этап исполнительного производства

Исполнительное производство не может начаться само по себе или по желанию пристава, даже если существует некое решение суда.

Чтобы возбудить исполнительное производство, необходимо дождаться обращения взыскателя с заявлением о начале производства.  Только после этого, если все документы в порядке, (а именно: заявление составлено верно, предъявлено в корректное отделение службы судебных приставов, решение суда вступило в законную силу и не было обжаловано, срок на его предъявление для исполнения, составляющий 3 года не вышел, кроме того, заявление предъявлено уполномоченным лицом) пристав возбудит исполнительное производство.

Помимо основного требования о возбуждении, а также общих данных о должнике, взыскателе, решение суда, информации о сумме обязательств и прочем, кредитор может указать в заявлении дополнительные известные ему сведения, например о доходе и имуществе должника и даже приложить подтверждающие документы. Так же кредитор обязательно указывает свои банковские реквизиты для перечисления удержанных с должника в счет погашения долга денежных средств. Кроме того, помимо заявления, взыскатель также может заявить различные ходатайства, например о наложении ареста на имущество или иных ограничениях.

После возбуждения исполнительного производства, судебный пристав направляет копию постановления должнику, у которого есть 5 дней для добровольного исполнения требований, если решение не подлежит немедленному исполнению - в этом случае у должника лишь одни сутки. Если в установленный срок обязательства не выполнены, то пристав может законно начинать деятельность по принудительному взысканию задолженности. Кроме того, в этот момент может быть вынесено дополнительное постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Сумма начисленного исполнительского сбора зависит от размера задолженности и составляет 7 процентов от всего долга, при этом она не может быть менее тысячи рублей. Начисление исполнительского сбора можно избежать, если предоставить приставу доказательства фактической невозможности исполнения обязательств в установленный срок ввиду непреодолимых независящих от вас обстоятельств.

Принудительное исполнение 

После начальной стадии, при неисполнении должником требований взыскателя в добровольном порядке, судебный пристав приступает к действиям, направленным на принудительное исполнение судебного решения. Для это законом предусмотрен ряд исполнительных действий, доступных приставу. Перечень исполнительных действий указан в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

Обычно исполнительные действия в отношения должника с обязательствами по кредитам и займам начинаются с запроса информации о счетах, месте жительства, работе должника, а также наличии или отсутствии в его собственности ценного имущества (недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и др.). Получив от финансовых организаций данные о ваших счетах, пристав может наложить на них арест и списать имеющиеся денежные средства в счет погашения долга. Помимо счетов, открытых в банках, пристав часто также получает сведения о электронных кошельках должника.

Обратите внимание: судебный пристав не имеет права списать всю сумму вашего официального дохода, а также некоторые социальные выплаты и компенсации, перечень которых установлен статьей 101 ФЗ «Об исполнительном производстве». Если данные средства были удержаны, обратитесь к сотруднику, ведущему производство, с заявлением о возврате средств.

Относительно удержания официального ежемесячного дохода – в счет погашения долга может быть списано лишь 50 процентов от общей суммы, либо до 70, в случае наличия задолженности по алиментам. Кроме того, если оставшаяся после удержания сумма незначительна, вы также можете обратиться к судебным приставам с заявлением о сохранении вам прожиточного минимума.

Что еще может предпринять судебный пристав? Если на ваших счетах отсутствуют и не поступают денежные средства, тем не менее вы официально трудоустроены, с большой вероятностью постановление об удержании средств будет направлено вам на работу, вследствие чего работодатель будет вынужден самостоятельно после расчета заработной платы удерживать необходимую сумму и перечислять ее на счет ФССП.

Какие еще рычаги давления на должника, помимо финансовых есть у службы судебных приставов? Их немало.

К наиболее часто применяемым к кредитным должникам относятся следующие: 

• наложение ареста на имущество. При этом ограничении, должник не может свободно распоряжаться имеющимся в его собственности ценным имуществом, запрет устанавливается для невозможности отчуждения собственности, а следовательно, и ухудшения финансового положения должника, что не позволит в дальнейшем удовлетворить требования взыскателя.
• установление запрета на выезд за пределы Российской Федерации. Подобное ограничение может быть установлено даже при сумме долга в 10 тысяч рублей, если требование заключается в исполнении обязательств по алиментам или возмещению вреда или ущерба, а также по иным обязательствам, если они не исполняются более двух месяцев после окончания срока на добровольное исполнение требований.

Кроме того, судебный пристав может вызвать вас в отделение или наведаться по месту жительства. В некоторых случаях, пристав может производить розыск, изымать имущество, производить его оценку и многое другое. Перечень исполнительных действий, указанный в законе, не является исчерпывающим.

Законом также установлен срок исполнительных действий – 2 месяца, который к тому же может приостанавливаться по различным обстоятельствам, например, если действия фактически не производятся или исполнительное производство приостановлено. Тем не менее, окончание этого срока не поможет избавиться от приставов и долга. Окончание срока, отведенного для осуществления исполнительных действий никак не влияет на прекращение или окончание самого исполнительного производства.

Помимо исполнительных действий, закон отдельно выделяет меры принудительного взыскания, доступные судебному приставу. К ним относятся: 

• взыскание имущества и денежных средств должника;
• взыскание средств с периодических выплат, причитающихся должнику, но только в размере, установленном законом;
• обращение взыскания на различные имущественные права должника, например, средства со сдачи собственности в аренду, права требования с третьих лиц по исполнительным документам. Кроме того, взыскание может быть направлено на исключительные права на результаты интеллектуальной собственности;
• изъятие имущества, если подобное предусмотрено решением суда;
• арест имущества, находящегося в собственности.

А также многие другие действия, но должны быть предусмотрены решением и обычно не имеют отношение к должникам по кредитным обязательствам.

Приостановление исполнительного производства

На практике далеко не каждое исполнительное производство имеет такую стадию как приостановление. Тем не менее,законом предусмотрен подобный процесс и определены основания, по которым он может произойти. Исполнительное производство может быть приостановлено судом, либо приставом.

Суд приостанавливает производство в следующих случаях: 

• должник оспаривает произведенную оценку имущества;
• был предъявлен иск об освобождении имущества от ареста;
• должник оспаривает постановление о начислении исполнительского сбора.

Также суд может приостановить производства по иным основаниям, например предусмотренным процессуальным законодательством: 

• должник оспаривает решение суда или исполнительный документ;
• должник находится в командировке;
• должник оспаривает решение органа по административному правонарушению;
• должник оспаривает действия или постановления судебного пристава;
• стороны дела обратились за разъяснением положений, указанных в исполнительном документе;
• и в иных случаях, когда приостановить производство может судебный пристав.

Как суд, так и судебный пристав, может приостановить исполнительное производство полностью либо частично.

Пристав должен приостановить производство в отношении должника – физического лица при следующих основаниях: 

• смерть, либо признание должника умершим или безвестно отсутствующим;
• должником утрачена дееспособность;
• должник участвует в боевых действиях, в связи с призывом по мобилизации или на контрактной основе;
• в отношении должника введена процедура реструктуризации задолженности в рамках дела о банкротстве гражданина;
• опубликованы сведения о возбуждении в отношении должника внесудебного банкротства гражданина;
• судом к производству было принято заявление должника об отсрочке или рассрочке оплаты исполнительского сбора.

В отношении юридических лиц закон предусматривает иные основания для приостановления исполнительного производства.

Также судебный пристав может, но не обязан приостановить производство в ряде случаев:

• должник находится на стационарном лечении;
• происходит розыск должника или его имущества;
• должник просит о приостановлении в связи с прохождением военной службы по призыву;
• направлено постановление о совершении определенных действий, направленных на исполнение решения на территории, не относящийся к ведению судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, главный судебный пристав Российской Федерации или ее субъекта, а также их заместители, могут приостановить исполнительное производство при наличии жалобы на действия (бездействия) или постановления должностных лиц ФССП.

Приостановление производства лишь временный этап, который завершится, как только отпадут основания для его введения, после это пристав или суд возобновят производство.

Основания и последствия прекращения исполнительного производства

Как и предыдущий этап, решение о прекращении производства может быть принято либо судом, либо судебным приставом, ведущим ваше дело.

Суд прекратит производство в отношении должника по кредитам и займам в случае смерти одной из сторон производства, либо признания гражданина умершим или безвестно отсутствующим, но лишь при отсутствии правопреемников.

Для прекращения производства судебным приставом предусмотрен широкий перечень обстоятельств: 

• суд принял решение о прекращении исполнения;
• суд принял отказ кредитора от взыскания;
• судом утверждено мировое соглашение между сторонами;
• судебный акт о взыскании отменен;
• исполнительный документ был отменен или признан недействительным;
• обязательства по ипотеке прекращены.

Кроме того, законом предусмотрены и иные основания, но они имеют отношение к иным некредитным обязательствам, например к задолженностям по алиментам.

Прекращение исполнительного производства еще не гарантирует свободу от дальнейшего взыскания, даже на этом этапе производство может быть возобновлено. Это возможно в том случае, если решение суда, на основании которого производство прекратили, было отменено, либо изменились иные обстоятельства, повлиявшие на решение о прекращении.

Если исполнительное производство все же было прекращено, вместе с этим пристав также должен отменить все ранее примененные принудительные меры и установленные ограничения. 

Что такое сводное исполнительное производство?

Если в отношении должника возбуждено и ведется сразу несколько исполнительных производств, они могут быть объединены в одно общее сводное производство.

Что это значит? Действия пристава, ведущего такое производство, направленные на его исполнение, будут распространяться сразу на все имеющиеся в производстве задолженности.

Тем не менее, включенные в сводное производство дела имеют и некоторую свободу, то есть окончание одного из них, например при полной оплате долга, не отразится на оставшихся производствах. Кроме того, в сводное производство могут быть включены новые возбужденные приставом дела.

При каких основаниях исполнительные производства подлежат объединению в одно сводное производство?

Сводные производства возбуждаются вследствие наличия общего должника или взыскателя по ряду производств. То есть, сводное исполнительное производство может быть возбуждено, если у должника есть сразу несколько задолженностей, в том числе перед различными кредиторами, что чаще всего и происходит на практике.

Второй вариант - если перед одним взыскателем ответственны сразу несколько должников. Такое встречается гораздо реже и обычно применяется при наличии единой задолженности, но множественности ответчиков.

Какие особенности имеет сводное исполнительное производство?

1. Объединяет только имущественные требования, то есть оно вполне может включать в себя долги по кредитам и займам, алиментам, возмещению ущерба. При этом включить в себя, например требования о выполнении определенных действий, такое производство не может.
2. Может быть возбуждено даже если исполнительные документы были предъявлены в разные подразделения ФССП одного или даже нескольких субъектов РФ. В первом случае, место ведения дела определит глава ФССП субъекта, а во втором главный пристав Российской Федерации.

Посмотрите видео:

Зачем объединять исполнительные производства в сводное?

Производства объединяются в первую очередь для удобства работы приставов и экономии. Нередко случается так, что производства в отношении одного должника могут быть изначально поручены разным приставам.

При таком подходе процессуальные действия, направленные на возврат задолженности производятся отдельно по всем делам, а значит расходуется время сотрудников, совершаются лишние запросы и иные действия, выносятся дополнительные постановления.

Кроме того, объединение дел в общее сводное производство позволяет минимизировать ошибки при взыскании и распределении средств.

Минусы сводного исполнительного производства

Главный минус сводного производства заключается в том, что, как показывает практика, конфиденциальные данные, ранее доступные лишь одному из кредиторов, могут быть переданы и всем остальным кредиторам, а в их числе могут оказаться даже коллекторы.

Как это работает? Согласно нормам, законные стороны производства могут знакомиться со всеми материалами по делу, при этом уточнений о сторонах сводного производства в законе не имеется. Так и получается, что при объединении все документы становятся общими, и любой из взыскателей может ознакомиться со всей имеющейся у приставов информацией.

Когда оканчивается исполнительное производство 

Еще одним решением, которое может быть принято на завершающей стадией исполнительного производства является его окончание. Это решение судебного пристава также сопровождается снятием арестов и ограничений.

Вынесение судебным приставом постановления об окончании исполнительного производства происходит при следующих обстоятельствах: 

• полное погашение вами долга;
• признание должника банкротом;
• завершение процедуры внесудебного банкротства и списание долга;
• передача исполнительного документа в организацию для самостоятельного удержания долга с периодических выплат;
• отказ кредитора от принудительного взыскания.

Это главные основания, имеющие значения для должников по кредитам и займам.

Приняв решение об окончании производства, судебный пристав направляет копии соответствующего постановления сторонам, участвующим в деле, а также иным организациям, участвующим в процессе взыскания. До окончания срока возможности предъявления исполнительного листа в ФССП, решение об окончании производства может быть отменено в том числе по заявлению взыскателя.

Заключение

Включение в дело о взыскании судебных приставов и их деятельность доставляют немало проблем должникам. Многие производства длятся годами и все это время гражданин не может свободно распоряжаться средствами, имуществом, а также выезжать за пределы РФ.

Есть несколько причин для окончания исполнительных действий и начала новой, свободной жизни. Но если полное погашение долга или отказ взыскателя часто является абсолютно невыполнимым вариантом, тогда банкротство - лучший выход из ситуации. 

Этот способ позволит избавиться от арестов и ограничений, сохранить средства и полностью списать долг.

Вопрос-ответ

Что означает п. 4 ч. 1 ст. 46 при окончании исполнительного производства? 

Одним из оснований окончания производства, указанных в статье 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», является извещение взыскателя о невозможности взыскания по причинам, установленным статьей 46 данного закона.

Пункт 4 части 1 статьи 46 предусматривает возврат исполнительного документа взыскателю в том случае, если пристав провел все необходимые процессуальные действия, но у должника не обнаружилось имущества, на которое можно было бы обратить взыскание. Этот пункт может быть применен даже в том случае, если у должника есть постоянный доход, но он не превышает прожиточный минимум, сохраненный на основании заявления.

Что делать, если пристав нарушает мои права?

В случае, если в ходе исполнительного производства судебный пристав совершает действия (бездействия), а также выносит постановления, не соответствующие закону и нарушающие ваши права, вы можете подать жалобу на имя старшего пристава. Если действия были безрезультатны, есть основания для подачи заявления в суд.

Обратите внимание: обжаловать решение о начисление исполнительского сбора можно только в судебном порядке.

На какой доход не может быть обращено взыскание?

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, перечислены в статье 101 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

К ним относятся, в том числе: суммы по возмещению вреда здоровью, в связи со смертью кормильца, различные компенсации в связи с увечьями, полученными на службе и при радиационных или техногенных катастрофах, компенсации по уходу за нетрудоспособными, алименты, командировочные, пенсии по потери кормильца, пособии беременным и в связи с рождением детей, материнский капитал и некоторые другие начисления.

Какое имущество защищено от судебных приставов?

От взыскания защищено единственное жилье должника и его семьи, личные вещи и предметы домашнего обихода, скот и домашние животные, не используемые для получения прибыли, продукты питания, денежные средства в размере прожиточного минимума, государственные награды и некоторые другие вещи.

В течение какого времени можно предъявить исполнительный лист в ФССП?

Исполнительный лист может быть предъявлен в службу судебных приставов взыскателем в течение 3 лет с момента вступления в силу судебного акта. При этом в случае повторного предъявления необходимо учитывать, что сроки были прерваны во время предыдущих исполнительных действий или частичного исполнения требований должником. В этом случае после перерыва сроки начинают течь сначала.

Все ли исполнительные производства будут закрыты после банкротства? 

После банкротства, точнее уже в процессе, будут закрыты все исполнительные производства по кредитным долгам, а также по налогам, ЖКХ и иным задолженностям, от которых вас впоследствии освободит Арбитражный суд. Тем не менее существует ряд требований, избавиться от которых не получится, например алименты. Такие исполнительные производства продолжат свое действие.